近日，中国教育会计学会以“建立大财务，推动大管理，提升大服务，促进大发展，实现大效益”为题专刊报道了我校计财处在中南大学合并组建十年来深入落实科学发展观，积极主动思考，扎实有效工作，为维护学校运转，促进事业发展提供了可靠的财力保障的财务管理工作经验。
一是在建立大财务方面，积极理顺财务管理体制，建立了一个能统筹学校财务经济活动，统一指挥学校财务行为，完整反映学校财务会计信息的管理平台。二是在推动大管理方面，主动参与学校财经活动决策，，从“记账报账”的“核算型”模式向“管理型”转变。三是提升大服务方面，加强会计信息化建设，依托学校信息平台，为师生员工提供各种便捷服务，推行“首问负责制”，建立二级单位“财务协调员”制度，积极推进“阳光财务”工程。四是促进大发展方面，采取多种措施，以关注民生为发展聚能，以精细管理为发展助力，以稳健运行为发展铺垫，以校区建设为发展添彩。五是实现大效益方面，理直气壮地为学校追求最大的经济效益，积极落实资金流入，科学合理控制资金流出。
新校区建设是中南大学计财处实行科学理财的成功手笔。在2004年征地启动时，学校每年的财政收入不足十亿，其中基建拨款年均仅1000万左右，计财处积极参与新校区建设，控制基建成本，科学调控资金，坚持适度贷款，规避资金风险，减少利息数亿元，锱铢必较，精打细算，在保证学校正常运转的同时，十年来以自筹资金为主，共完成了投资规模20多亿的新校区一期工程和10个亿的老校区建设。制定周密严谨的资金计划，以“经营”的理念筹措和使用资金已成为了中南大学财务管理的一大特色。
附：报道全文：
建立大财务、推动大管理、
提升大服务、促进大发展、实现大效益
——中南大学十年财务管理工作总结
2000年，在中国高等教育管理体制改革进程中，地处湖南长沙的中南工业大学、湖南医科大学、长沙铁道学院合并组建了中南大学。通过十年的建设和发展，中南大学现拥有全日制学生5.2万，且综合实力显著增强，实现了跨越式发展。十年来，学校财务部门紧紧围绕学校的发展目标，逐步形成了“建立大财务、推动大管理、提升大服务、促进大发展、实现大效益”的管理理念，深入贯彻落实科学发展观，积极主动思考、扎实有效工作，为维护学校稳定，促进各项事业发展提供了较好的财力保障。
（一）建立“大财务”，主动调整财务管理职责，延伸财务工作内容，有计划、分步骤地将学校的经济活动全面纳入学校财务管理范畴
理顺财务体制。由于历史原因，并校初期财务管理各成体系、管理分散，理顺财务体制成为了学校实质性融合的一个关键点，计财处几届班子持之以恒，坚持不懈地努力，在以 “五统一”为标志的财务合并基础上，建立了校区联网并帐的统一核算系统，逐步将二级学院账务系统、科研财务和基建财务纳入学校统一管理和核算，实现全校资金统一调度，并对独立核算单位实行委派会计制。现在，一个能统筹学校财政经济活动，统一指挥学校财务会计行为，完整反映学校财务会计信息的管理平台已基本建立。
重构内部管理系统。2006年作为学校机关“管理与服务岗位分设”试点单位，计财处遵循小机关、大服务、扁平化管理的目标，进行了机构改革，通过科室机构整合、科级干部竞聘上岗、会计人员大轮岗等环节后，一个精干、高效的机关管理型和提供优质服务的会计服务型架构初具雏形。经过“既换汤，又换药”改革，计财处各科室管理与服务职能更为突出，工作效率得以提高，各项工作呈现出了蓬勃活力。
（二）推动“大管理”，主动参与学校财经活动决策，从“记账报账”的“核算型”模式向“管理型”模式转变
进入新的历史时期，高校财务管理工作面临的经济环境发生很大变化，合并组建使学校规模增大，导致校内管理层次更为复杂，新校区建设大规模的投资融资也为学校财务增添了新的管理内容，其工作的内涵和外延发生了深刻的转变，需要财务人员主动更新管理观念，以适应学校的发展形势。
积极参与新校区建设管理。新校区建设是学校发展历程中具有里程碑意义的大事，也是学校财务工作中的重中之重，难中之难。新校区建设始于2000年的筹划，2004年启动征地，2009年新校区一期正式投入使用，历时10年，现完成工程量20亿，已支付工程款17亿。而在2004年以前，学校每年财政总收入不到10亿，其中基建拨款年均仅有1000万上下。财政状况可以形象地描述为：“吃饭靠拨款，收费保运转，发展靠专项，基建靠贷款”。学校要拿出20亿元建设新校区，对于当时的财务来说，就好比“天方夜谭”，无异于是一个“梦想”！
为了实现中南人的梦想，就要有敢做“圆梦人”胆识和智慧，为此，计财处提出了:积极参与新校区建设，以“经营”的理念筹措建设资金的思路，紧扣“严格控制建设成本”和“科学调控建设资金”两大抓手。计财处主要负责人和管理科室人员全程参与新校区建设项目的可行性研究、项目论证、招标谈判等工作，规范经费预算程序，实行限额设计、限额施工，严禁超面积、超标准建设等行为，确保基建项目控制在财务预算之内。
高度介入专项资金管理。计财处站在学校宏观发展的高度，在预算安排上统筹专项资金的使用，以促进学校各项事业均衡发展。（1）主动介入“985”、“211”等重大专项资金的预算分配工作，确保资金用于学校急需的建设项目；（2）严格按“轻重缓急”的原则安排“修购资金”，并将“修购资金”从原来狭义的“修、购”扩展到网络升级、室外运动场等关系学校发展全局的急需项目，（3）将项目增量资金投入在人文学科建设、高层次人才津贴、图书数据库、校园网络建设等项目上，保证了学校资源配置上的均衡性。
（三）提升“大服务”，增强服务意识，改进服务手段，创建和谐财务环境
计财处一是加强会计信息化建设，依托“财经园地”和“校园一卡通”平台，实现了工资、部门经费、学生缴费等网上查询，预算申请、毕业生离校手续等通过网上办理，学生奖、贷、困补、助研津贴等通过校园卡发放；二是推行首问负责制，建立二级单位“财务协调员”制度、开展了“会计工作质量年”、“财务工作管理年”活动；三是积极推进学校财务公开。采取在每年度的职代会和教代会编发《财务报告》、召开二级学院院长座谈会等形式通报年度学校财务情况，逐步实施“阳光财务”工程。
（四）促进“大发展”，全力保运转、保新校区建设、使教学科研事业又好又快发展
以关注民生为发展聚能：多年来，我们通过采取提高副处、副高及以下人员的年岗位津贴标准、出台绩效工资过渡政策、发放购房补贴、调整创收办班中人员经费的提成比例、调整公积金扣缴基数、发放医疗铺底资金、增加体检经费等措施，努力提高教职工的待遇和福利。
以精细管理为发展助力：除中央专项（“985”、“211”工程等）和地方专项安排教学投入外，学校基本支出教学公用经费预算从2004年的1.2亿元达到2009年的1.7亿元，平均每年递增10%左右，约占学校可统筹安排的公用经费预算的50%以上。2006年，本科教学评估专家组充分肯定为：“中南大学这些年重视本科教学的各个环节，投入确实花了大力气。”
在科研经费管理方面，计财处一直坚持在服务中促发展，在发展中规范，在规范中激励的原则。2009年科研经费进帐达到6.14亿，比2000年1.6亿增长284%，年均增长近30%。十年来，我校共获国家科技三大奖44项，平均不到三年就获1项国家科技一等奖，在全国高校拔得头筹。学校科研工作驶上快车道，是与学校综合实力和营造宽松的环境分不开的。
以稳健运行为发展铺垫:为师生员工尤其是困难师生排忧解难，多做实事好事，同样也是学校财务经费安排的重点。近几年，学校在稳定食堂伙食价格、建设校园安防系统、促进毕业生就业、建设学生心理健康咨询室、筹措“和谐中南基金”、妥善安置撤并单位职工等方面投入大量资金，有效维护了学校稳定运行。
以校区建设为发展添彩：在新校区建设中，计财处经过锲而不舍的运作与协调，上下联通的全方位推进，历经艰难，从征地拆迁到体育场、综合教学楼、图书馆等一期工程投入使用（完工楼栋建筑面积24万 m2）），完成总投资约20亿元。
与此同时，投入基本建设经费约10亿元在老校区兴建了约20万m2教学楼栋和基础设施，以确保扩招任务的完成。十年来，学校对新老校区基建投入共计约30亿元，大大拓展了学校的办学空间，改善了办学条件。
（五）实现“大效益”，增收节支，理直气壮地为学校追求最大的经济效益
作为学校经济主管部门，计财处始终把“争效益”当作天然职能，摆在工作的重点位置。
积极落实资金流入。学校发展得到中央和地方政府财政经费支持。2009年学校总收入24亿，是2000年的6.5亿的3.6倍，其中财政拨款16.8亿，是并校时3.52亿的4.7倍。尤其是09年学校获得中央财政化债专项资金3.96亿，极大地缓解了新校区建设的贷款压力。
除此之外，计财处还采取了多项措施：一是加大学费催缴力度，通过落实二级学院收费责任制、成立清理欠费机构、推进助学贷款工作、实施电子注册等有效的措施，提高学费收缴率。二是调整创收分配管理办法，主导增加非全日制办学收入工作方案，近三年非全日制收入平均达到1.7亿。三是加强与地方政府有关部门沟通，争取优惠政策。如：争取理顺了学费标准，使学校学费政策区别于省属一般院校；积极协调与税务部门的关系，2008年减免营业税金1200余万。四是想方设法进行捐赠资金运作，追踪督促三一重工等数以千万计的捐赠资金的尽快到位；多次与相关单位部门协商，已争取中国铝业2000万和高铁国家工程实验室建设资金4400万拨入学校。
科学合理控制资金流出。在飞速发展的十年中，学校在保证正常运转的同时，还完成了以自筹资金为主、投资总额达30亿的庞大基建投资计划，其间存在的创造经济效益的巨大空间。计财处谨慎严密地调控资金，锱铢必效、最大限度地降低资金使用成本，形成了学校财务管理一大特色。首先，争取各商业银行的贷款利率在国家基准利率下浮10%优惠，仅此一项，累计节约利息达数千万元。其次，坚持适度贷款。一方面我们制定周密细致的资金计划，严格按新校区工程付款进度贷款，同时，利用“大财务”的环境，努力挖掘校内各类资金的调控潜力，精打细算，科学运筹校内“沉淀”资金，最大限度地降低学校资金的成本。
若按“基建靠贷款”的模式，即30亿基建投资全部使用银行贷款，取中间值计算，这十年学校需支付利息约5亿，而同期学校贷款年均为4.64亿，2002年—2009年累计实际利息支出2.05亿，可见，近几年学校节省利息产生的经济效益十分显著。
中南大学组建十年来，各项事业都取得突飞猛进的发展，学校财务管理日益规范，经济活动良性运行。2006年，国务委员陈至立视察学校时充分肯定学校各方面取得的成绩，其中，她有一句话对学校资金使用效益给予了高度评价“你们用三流的钱取得了一流的成绩，我觉得当之无愧”。
